1948年7月，国统区粮价居高不下，引发了一系列动荡。北平参议会的决议取消东北流亡学生的粮食配给，激起学生的抗议浪潮。与此同时，国民党空军涉嫌勾结北平民食调配委员会走私，案情曝光。这一事件触发了国照会停止对国民政府援助的决定，中央银行紧急调查北平分行账目，方步亭和谢培东怀疑分行内有共产党潜伏。
与此同时，方步亭的长子、空军上校方孟敖正在南京接受审判，被指控违抗军令拒绝轰炸开封，还涉及通共嫌疑。审判中，前国民党空军作战部中将副部长侯俊堂和中共地下党员林大潍也被牵扯其中。在这敏感时刻，国防部预备干部局的督查曾可达赶到北平，调查此案。
在紧张的局势下，“老鹰”试图驾机逃离南京，却遭遇雷击，可能坠毁在市区。曾可达在解除方孟敖羁押的同时，协助“老鹰”成功返航。然而，令人始料不及的是，“老鹰”在落地后却遭到了暗杀，引发了更多的疑团和风云变幻。
